英國交通運輸部發(fā)號施令規(guī)定我國國際航空公司申請中美航線方案！
依據(jù)這一指令，英國交通運輸部（下稱“交通運輸部”）已經(jīng)采取有效，以解決中華人民共和國政府（下稱“我國”）無法容許英國托運人充分行使其對我國出示按時貨物運輸航空服務(wù)專業(yè)的多邊支配權(quán)。實際來講，在本指令中，己方將依據(jù)美國政策法規(guī)第14卷第213一部分的要求，執(zhí)行第一環(huán)節(jié)的飛機航班方案申報規(guī)定，以包含在國外地區(qū)經(jīng)營的國外國際航空公司的全部飛機航班方案組成。
情況
美政府和中央政府中間的中國民航局關(guān)聯(lián)受1981年9月17日簽署并接著修定的《美中民用航空運輸協(xié)定》（“協(xié)約”）所管。該協(xié)議書除別的外，要求了彼此托運人在兩國出示一些航空服務(wù)專業(yè)的支配權(quán)。針對美政府特定的國際航空公司，這種支配權(quán)包含“運營具備徹底運送權(quán)的混和飛機航班和全貨運物流飛機航班……從英國的一切一個或好幾個地址……到中華共和國的一切一個或好幾個地址對外開放按時國際性服務(wù)項目”的支配權(quán)，但我國一部分航點次數(shù)受到限制。協(xié)議書還要求，“多方應(yīng)采用一切適度對策，保證彼此特定航空件公司在要求航道上運營協(xié)議書飛機航班時有公平公正相同的支配權(quán)，以求取平等原則、有效均衡和互相有益。”
伴隨著今年 一月中下旬中國和美國中間的航空貨運要求降低，經(jīng)營按時貨物運輸飛機航班的三家美國航空公司（美國航空公司（AmericanAirlines，Inc.）、達美航空公司（DeltaAirlines，Inc.）、聯(lián)合航空公司（UnitedAirlines，Inc.），在3月初前取消了預(yù)計的中美協(xié)同服務(wù)項目。我國的國際航空公司也中止了一部分但并不是所有的中美按時混和服務(wù)項目。2020年一月初，在中國和美國的國際航空公司中，兩國每星期約有325架次按時混和飛機航班。截止3月中下旬，僅有4家我國國際航空公司每星期20架次按時混和飛機航班留到銷售市場上。三月中下旬，我國國際航空公司將服務(wù)質(zhì)量提升到每星期34班。
3月26，中國民航總局公布了《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運航班量的通知》（《中國民航通知》），要求我國國際航空公司到一切一個國家的一條航道只有維持一周一班的按時貨物運輸飛機航班。依據(jù)中國民航總局的通告，國外各家國際航空公司運營至在我國的航道只有保存1條，且每星期經(jīng)營車次不可超出1班。除此之外，中國民航總局的通告還要求，中國和國外托運人務(wù)必應(yīng)用自3月12日起的國際性貨物運輸飛機航班時刻表，做為她們在一切給出的國外市場上能夠 保持的貨物運輸頻率的較大 限定，直到進一步通告。截止3月12日，英國貨物運輸國際航空公司已徹底終止向我國出示飛機航班游客服務(wù)項目；但在這段時間，我國國際航空公司廣泛維持一定水平的游客服務(wù)項目。在明確3月12日為隨意的“標準”時間及其所述別的限定時，中國民航總局的通告事實上清除了美國航空公司修復(fù)飛到我國的按時貨物運輸飛機航班并在其多邊支配權(quán)的較大 范疇內(nèi)經(jīng)營的概率，而我國國際航空公司則可以將按時貨物運輸服務(wù)項目保持在包含英國以內(nèi)的每一個國外銷售市場。英國交通運輸部覺得這種限定與協(xié)議書不符合，并已向中國民航總局表明抵制。
英國的國際航空公司方案在未來幾個星期內(nèi)修復(fù)飛到我國的按時貨物運輸服務(wù)項目。美聯(lián)航和達美航空已公布準備在6月初修復(fù)在各個線路上的按時貨物運輸服務(wù)項目，并已向中國航空提交申請。倆家國際航空公司也沒有接到中國航空的回應(yīng)。由于中國民航總局無法準許英國托運人的申請辦理，英國交通運輸部提升了與中國民航總局就通告的觸碰，非常是對通告與協(xié)議書條文不符合明確提出了質(zhì)疑。英國交通運輸部注重了2個關(guān)鍵難題：
（1）該通告要求的運輸能力限定超過了協(xié)議書要求的范疇；
（2）該通告造就了一種自然環(huán)境，使我國托運人比英國托運人得到更特惠的工資待遇，進而奪走了英國托運人“公平公正和公平的市場競爭機遇”。
美政府?dāng)?shù)次向中國航空明確提出對中國航空通告的抵制建議及其與協(xié)議書的不一致。在今年 5月11日的一次會議電話上，英國交通運輸部向中國航空明確提出了美國航空公司沒法修復(fù)按時貨物運輸服務(wù)項目并履行其所有多邊支配權(quán)的難題，注重中國航空的通告對美國航空公司要求了與協(xié)議書不符合的限定。對于此事，國家民航總局通告英國交通運輸部，我國已經(jīng)考慮到撤銷3月12日車時刻表的前提條件；但是，對一條飛到我國的航道每星期服務(wù)項目一次的限定仍將保存。
決策
依據(jù)大家眼前的客觀事實，大家發(fā)覺中央政府在美政府的抵制下，危害了英國托運人的承包權(quán)，奪走了英國托運人履行其在本協(xié)議書項下承包權(quán)的公平公正和公平機遇，進而違背了中央政府在本協(xié)議書配件一第一節(jié)、配件五和第12（2）條下的責(zé)任。
在這類狀況下，務(wù)必強加于實行本指令中簡述的14CFR第213一部分的飛機航班計劃書規(guī)定。大家的依據(jù)是，出自于集體利益的考慮到，帶外掛字幕的托運人務(wù)必遞交其時刻表，便于我們可以明確這種計劃書或在其中的一切一部分的服務(wù)項目經(jīng)營“是不是將會違背法律適用或?qū)w利益造成不好危害?！贝蠹乙?guī)定這種計劃書務(wù)必在今年 5月27日以前遞交。
因而
1.我國國內(nèi)航空股權(quán)有限責(zé)任公司；北京市首都航空股權(quán)有限責(zé)任公司；中國東方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；我國南方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；海南航空控投有限責(zé)任公司；四川航空股權(quán)有限責(zé)任公司。；廈航需向本單位辦理備案，在今年 5月27日以前，在國外的一切一個或好幾個點與一切一個或好幾個點中間，一切和全部目前的混和服務(wù)項目計劃書，包含編碼共享資源，通用性知名品牌（commonbranding）和額外一部分，應(yīng)包含：應(yīng)用或即將應(yīng)用的型號，每一個飛機航班的運作次數(shù)和時間，在每一個地址服務(wù)項目的特殊飛機場，及其每一個點的抵達和離去時間；
2.我國國內(nèi)航空股權(quán)有限責(zé)任公司；北京市首都航空股權(quán)有限責(zé)任公司；中國東方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；我國南方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；海南航空控投有限責(zé)任公司；四川航空股權(quán)有限責(zé)任公司。；廈航需向本單位辦理備案，英國地區(qū)一切一個或好幾個點和非英國地區(qū)一切一個或好幾個點中間的一切和全部組成服務(wù)項目擬議時刻表，包含編碼共享資源、相互知名品牌和額外一部分，包含上文第一款指令中上述的材料、該類附注的擬議起效時間和該類附注的擬議停止時間（如己知），最少在服務(wù)項目剛開始前30天；
3.我們可以隨時隨地改動，改動或撤消本指令，而不用征求其建議；
4.大家將為我國國內(nèi)航空有限責(zé)任公司、北京市首都航空有限責(zé)任公司、中國東方航空有限責(zé)任公司、我國南方航空有限責(zé)任公司、海南航空控投有限責(zé)任公司、四川航空有限責(zé)任公司和廈門航空公司出示此指令；全部運營大型飛機的經(jīng)驗證的美國航空公司；中華共和國駐美大使館、我國民用航空局、國務(wù)院辦公廳、聯(lián)邦政府民航總局。
評價：如今整體上要求還是國外華人華僑主導(dǎo)，期待中國與美國兩國之間加強溝通，各飛機場提升當(dāng)擔(dān)，接受這種國際航班。大家疫情防控走在最前邊，在可接納的范疇內(nèi)，盡量提升國際航班吧~全是大家的同胞們！能否考慮到“五個1”中的一部分“1”逐漸變?yōu)椤?34”呢。
我國國際航空公司需不需要申請方案，申請是多少，大家將不斷關(guān)心。
附：有網(wǎng)民“拉上窗簾布”表明：“5月21日，中國民航總局推送特急傳真，規(guī)定“并未復(fù)航的國際航空公司不可在準許復(fù)航以前預(yù)購國際機票”，有高官表明“五個一現(xiàn)行政策”將最少實行到十月份。此信息一經(jīng)傳來，千辛萬苦等待的海外留學(xué)人員馬上爆開了鍋。5月22日，一部分官方網(wǎng)的新浪微博被攻占，迫不得已關(guān)掉了評價?！?/p>
